3月5日上午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，對(duì)2018年政府工作提出了多條建議，其中涉及了包括實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、藥品監(jiān)管體制改革等多項(xiàng)與醫(yī)藥健康領(lǐng)域相關(guān)的話題。

一、過(guò)去五年工作回顧

 基本醫(yī)保覆蓋13.5億人：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋9億多人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.5億人，織就了世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng)。人均預(yù)期壽命達(dá)到76.7歲。

 基本醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高：居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由240元提高到450元，大病保險(xiǎn)制度基本建立、已有1700多萬(wàn)人次受益，異地就醫(yī)住院費(fèi)用實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算，分級(jí)診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)加快推進(jìn)。

 取消藥品加成，藥審改革獲突破；實(shí)施醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，全面推開(kāi)公立醫(yī)院綜合改革，取消長(zhǎng)期實(shí)行的藥品加成政策，藥品醫(yī)療器械審批制度改革取得突破；改革完善食品藥品監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)全程管控  

二、對(duì)2018年政府工作的建議

 1、實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略

“提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元，一半用于大病保險(xiǎn)。擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，把基層醫(yī)院和外出農(nóng)民工、外來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入?！彪S著醫(yī)保制度不斷健全，政府投入逐年增加，醫(yī)保的保障水平正穩(wěn)步提高，保障范圍也明顯擴(kuò)大。這將有利于醫(yī)藥市場(chǎng)的穩(wěn)步擴(kuò)容，在醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)2020年8萬(wàn)億的規(guī)劃下，國(guó)內(nèi)醫(yī)藥市場(chǎng)未來(lái)有望持續(xù)增長(zhǎng)。

囿于醫(yī)療資源的分布不均以及匱乏，分級(jí)診療、精準(zhǔn)醫(yī)療仍是未來(lái)推進(jìn)醫(yī)改的重頭戲。政府提出的“加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)分級(jí)診療”、“提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”等，將加速提高醫(yī)療服務(wù)。

創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，注重用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能，加快實(shí)現(xiàn)全程留痕、信息可追溯，讓問(wèn)題產(chǎn)品無(wú)處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng)，讓消費(fèi)者買(mǎi)得放心、吃得安全。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式將為食品藥品監(jiān)管方面解決產(chǎn)品溯源問(wèn)題，加強(qiáng)安全的信息化，形成有效的監(jiān)管體系。

 2、醫(yī)藥健康領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”

“做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’?！薄叭斯ぶ悄堋痹诒敬螆?bào)告中首次被強(qiáng)調(diào)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合的必要性，“運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，2017年來(lái)，人工智能各細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)正在向交通、金融、安防、醫(yī)療等傳統(tǒng)行業(yè)滲透，進(jìn)入了從技術(shù)到行業(yè)落地的關(guān)鍵時(shí)刻。今天醫(yī)藥健康領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈深層，大數(shù)據(jù)、AI正在為產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)變革的機(jī)遇。

 3、加強(qiáng)癌癥等重大疾病防治攻關(guān)

“強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，啟動(dòng)一批科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目，支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。國(guó)家科技投入要向民生領(lǐng)域傾斜，加強(qiáng)霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關(guān)，使科技更好造福人民?！?/span>

科技創(chuàng)新對(duì)醫(yī)藥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)作用非常明顯，例如在藥品領(lǐng)域2017年國(guó)內(nèi)合計(jì)174個(gè)1類(lèi)新藥申報(bào)臨床和生產(chǎn)，大幅超越往年數(shù)量；目前國(guó)內(nèi)的創(chuàng)新藥仍主要以模仿型和改良型創(chuàng)新為主，基礎(chǔ)科學(xué)仍是制約創(chuàng)新藥發(fā)展的短板，隨著國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)投入的逐漸增大，癌癥、肝病等重大疾病領(lǐng)域有望率先實(shí)現(xiàn)較大突破。

 4、推進(jìn)消費(fèi)升級(jí) 

“增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式……支持社會(huì)力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給?！毕M(fèi)正在成為支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力，醫(yī)藥健康領(lǐng)域面臨的一大機(jī)遇就是消費(fèi)升級(jí)，消費(fèi)者高端化、個(gè)性化、多元化的需求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到滿(mǎn)足，怎么能夠讓產(chǎn)品升級(jí)、讓產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而把不斷升級(jí)的需求留下來(lái)，這是企業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

 5、 深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 

“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，繼續(xù)抓好‘三去一降一補(bǔ)’，大力簡(jiǎn)政減稅減費(fèi)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量?！睆尼t(yī)藥健康領(lǐng)域來(lái)看，無(wú)論是近些年推進(jìn)的仿制藥一致性評(píng)價(jià)還是實(shí)行優(yōu)先審評(píng)審批，總體來(lái)看，就是淘汰落后產(chǎn)能，扶持先進(jìn)對(duì)象，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。